7月9日上午，由楊浦區人大常委會🚴♀️、上海廣播電視臺東方廣播中心👩🏻💼、阿基米德傳媒聯合推出的“人民城市·人人議事廳”第二季首場議事活動走進定海路街道，200位居民和市、區兩級人大代表，政府工作人員🪕，專家學者、媒體人、社會組織和學校工作人員等齊聚一堂🕴🏻🤴，聚焦一年一度暑期“神獸”出籠這場家庭“期中考”，集眾人的力量現場議事🏌🏽♂️、現場“破題”。
“神獸”暑期“托管難”
家庭議題如何社會共治
“（社區班）我根本搶不到。”“我們家兩個娃🔭，大的在家裏‘自理’🤹♂️，小的被外公外婆帶回老家了。”“我們家小孩不能一個人在家裏自理。他在家裏就想盡一切辦法看看電視、躺著”“老人管吃管住，他沒有監管的思維。”“如果家庭比較貧困🌨，父母都在工作，他們小孩暑期怎麽辦🤵🏻？”“愛心暑托班是小學一年級🧑🏿💻，上學以後才可以報名🏓，我大班升小學、中班升大班的小朋友能到哪裏去？”……活動現場剛開始，來自不同居民區的家長們就紛紛分享起了目前暑期“神獸”回籠正面臨的一個個問題。
對於大部分家庭尤其是雙職工家庭來說🧑🏽🎄，暑期孩子的托管問題一直是個“愛的難題”，要麽發揮手速“搶位”愛心暑托班，要麽支付昂貴的費用送孩子到參加各種社會班。相對於旺盛的暑期托管需求，目前的供應明顯不足🕕。據悉，楊浦區定海街道適齡的6-12歲的小學💅🏿、初中學生有2129人。街道今年開設的兩期愛心暑托班，名額一共是100人，“100人當中還有4名小朋友從浦東遠道而來，1名小朋友來自寶山”。有人現場“算賬”，楊浦區小學二年級到初中年齡段的孩子大約有5.5萬人左右，從理論上講，約有4萬人有潛在的暑期看護需求💽🐁。而政府以公益形態能提供的暑期班名額在一兩千個🐢👶，“這連10%的需求都覆蓋不了，實在是杯水車薪”。
“一位難求”之外🎃，“神獸”暑期“托管難”還“難”在一個個問題背後來自家庭議題的“自治焦慮”🕋，不管是對於孩子“自覺”與老人“寵溺”的擔心，還是對於暑托質量之於孩子成長幫助的關心……如何讓孩子更好地度過暑假🛌🏽🤷🏻♂️，如何讓社會共治介入家庭議題的有效解決是家長們的熱切期盼。楊浦區人大代表徐微徨：“暑期‘托管’問題看上去主體是孩子，但是實際上是家長🚲。全社會怎麽解放家長？所以所有的措施都是圍繞家長👈🏻。”楊浦區教育局副局長曾除非：“暑假是孩子們特別向往的時段，建議校家社協同發力🧛🏻♂️，可以利用這個暑假時間做很多事情，讓親子關系的融洽、和諧🥲。”
誰來挑起這副擔
“全主體”覆蓋參與來支招
此次人人議事廳活動除了邀請了近200位居民代表參與討論🔴，通過對議題開展前期調研，活動還邀請了40多位市、區人代表🙂👨🏿🔧，區委社會工作部🅱️、區教育局🦼、區民政局、區文旅局🪰、區體育局、團區委🎷、區婦聯等相關委辦局♟🦛、部門負責人，以及來自街道的職能科室、社區工作者🤵🏿♂️、學校、社會公益組織🚣🏿♀️、教培機構、轄區企事業單位等負責人，還有大學教授、媒體人、談判專家參與。活動現場📼，針對現場的問題和需求，在人人議事廳這一平臺🕎，大家積極溝通，主動介紹🎲，讓相關各方了解“為何難”和解難題已經做了的實踐，以及實踐過程中新的“難”👨🏿🦰，同時現場碰撞帶來的“跨界”建議🧑🏻🍳🚴🏽，也給各方以啟迪與思考。
楊浦區人大代表朱曉華：“雖然企業也參與包括團市委愛心暑托班活動，但覆蓋面比較窄，後續可以從人大層面，整合社區資源、條線資源🧑🏿💼，建立一個暑假工作的協調機製和平臺🙌🏼。”居民代表（高中老師）：高中小朋友包括大學生有社會實踐的時長要求🧑🍳，小孩子有托管的需求👌🏿，這兩方面可以進行互相匹配🧑🦰🙏。”楊浦區體育局副局長俞華：“體育局在暑托配送課程裏不僅僅是棋類，還有球類，射箭👨🏫、田徑😨，配送種類很多👷🏿♂️。但涉及場地、教練員😀、師資力量等問題🧑🏿💼，還是需要有一些社會體育培訓機構參與進來🥨。”談判專家潘黎：“政策設計一定要降低家長對‘神獸’的看護成本，有很多家庭不是不想陪，是不敢陪🚼。所以所有的政策設計必須最重要落實到降低家長的看護成本要素上🤘🏻。”
上海人民廣播電臺主持人海波🙍🏻：“如果我們的需求是5萬個孩子，規模🚣♂️、預算、執行的想法要在10萬個孩子裏才可能確保所有想法🧘🏿♀️🧚🏻♂️、設計、功能會不斷地擴大外延。不是‘誰來挑起這副擔’👩🏼，誰都挑不起👩🏻💼，一定要大家一起來做。”現場，定海路街道還特別介紹針對轄區內孩子“托管難”問題正在匯聚多方合力打造的“校家社協同育人”特色和“童治理”項目。還有來自團區委工作人員、街道工作人員、社區達人等分享了來自不同領域和實踐的施策方案，金點子不斷。
公共服務的優化提升
關鍵還在從未來看現在
暑期托管誰來辦，還只是開始，後續還有托管時提供怎樣的服務🚊？是否能夠滿足學習與成長的需求？質量如何保障？這是一個系統性工程💂。
意昂2平台管理學院教授趙欣👩❤️💋👩：“‘兜底型’大致提供哪些類別的公共服務👩🚀🧜🏼，普惠型提供哪些🛎，‘發展型’依靠市場解決又應該提供哪些？第二提供的模式🚵🏼，比如不同類型的可以有一些由市場解決，有一些通過社區居民自治方式，包括家長抱團帶娃，引入一定‘時間銀行’的方式，這種更細化的模式可以在不同類別的基礎之上加以精細化的設計”🍅。上海社鄰家社區治理研究院院長閆加偉🧑🏽🔬：“愛心暑托班等項目如何發展，最終解決還是要靠市場🤌。這一方面，可以參考市民夜校🧔🏿♂️、社區食堂等的快速發展。這些做的是收費低💩、品質不差，又成體系、又是持續的🫰，這是可以商業化的模式。”
楊浦人大人人議事廳特邀主持王海濱：“有調查顯示📏，孩子無人照料是超半數家庭放棄生育二孩的重要原因。今天議題討論的不僅僅是暑期托管🥬，還是在為建設生育友好型社會‘添磚加瓦’。建設生育友好型社會，不僅需要在公共服務優化和管理精細化上做加法🧑🍼🧑🏽🚀，還需要不同群體間多一些相互理解🦾。”社會只有打造出更加和諧的寬容人文環境，我們才有可能解決暑期“托管難”的問題🧑🏼🏭，以及滿足問題背後“隱形”的更多需求和期盼🏃♂️➡️👮🏿♂️。
更新再出發
人人議事廳活動第二季正式開啟
此次活動也是由楊浦區人大常委會、上海廣播電視臺東方廣播中心🚴🏽、阿基米德傳媒聯合推出的“人民城市·人人議事廳”第二季首場議事活動。以問題導向，聚力人民城市新實踐；人人參與，共建城市治理共同體！今年活動還在2023年活動實踐和經驗基礎上進行了“更新再出發”：
“人人議事”規則🐿🤷🏼♀️。今年活動進一步總結此前活動現場經驗，創新推出“人人議事”五大規則🧑🏿🦳。通過每場議事前現場提示，讓“人人議事”的機製和過程更規範化也更有序。全覆蓋參與。今年“人人議事廳”活動將在第一季五個街道覆蓋的基礎上🕘，實現全區十二個街道全覆蓋。全主體參與。今年活動在每場邀請100-200名相關社區居民、對議題開展過前期調研或監督的市區人大代表👛👊、社會治理專家、相關單位負責人的基礎上🟨，邀請更多區相關委辦局🧷、部門負責人👰🏻♀️，街道職能科室及更多相關方參與，穿透覆蓋議題溝通人群，放大平臺效應。全流程覆蓋。區人大代表結合履職進一步積極參與，更好地將“全過程人民民主”優勢轉化為城區治理效能。
來源🙏🏽🧑🏻🦯：阿基米德傳媒
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